• 商業(yè)一類企業(yè)要聚焦充分競爭行業(yè)和領(lǐng)域，提升資本回報(bào)、質(zhì)量效益，全面推進(jìn)市場化、國際化，勇當(dāng)市場競爭的引領(lǐng)者。

• 商業(yè)二類企業(yè)要聚焦重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，更好服務(wù)國家戰(zhàn)略、完成重大專項(xiàng)任務(wù)，爭做國有經(jīng)濟(jì)控制力、影響力的擔(dān)當(dāng)者。
• 公益類企業(yè)要聚焦保障民生、服務(wù)社會，高效率提供公共產(chǎn)品和服務(wù)，做好優(yōu)質(zhì)服務(wù)的提供者。

• 商業(yè)一類企業(yè)，要聚焦充分競爭行業(yè)和領(lǐng)域，全面推進(jìn)市場化、國際化，勇當(dāng)市場競爭的引領(lǐng)者。

• 商業(yè)二類企業(yè)，要聚焦重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，更好服務(wù)國家戰(zhàn)略、完成重大專項(xiàng)任務(wù)，爭做國有經(jīng)濟(jì)控制力、影響力的擔(dān)當(dāng)者。

• 公益類企業(yè)，要聚焦保障民生、服務(wù)社會，高效率提供公共產(chǎn)品和服務(wù)，做好優(yōu)質(zhì)服務(wù)的提供者。

• 競爭類企業(yè)，以參與市場競爭、增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力、實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值為主要目標(biāo)，不斷完善市場化經(jīng)營機(jī)制，成為具有國內(nèi)競爭力和國際影響力的企業(yè)集團(tuán)。

• 金融服務(wù)類企業(yè)，以深化金融改革、防控金融風(fēng)險(xiǎn)為主要目標(biāo)，優(yōu)化股權(quán)、產(chǎn)品和區(qū)域結(jié)構(gòu)，成為服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)最具成效、行業(yè)綜合實(shí)力領(lǐng)先的金融企業(yè)。

• 功能保障類企業(yè)，以完成國家戰(zhàn)略和重點(diǎn)任務(wù)、保障城市高效運(yùn)行為主要目標(biāo)，加強(qiáng)成本規(guī)制管理，成為最富效率、最優(yōu)服務(wù)、最響品牌的優(yōu)勢企業(yè)。

• 積極穩(wěn)妥推進(jìn)商業(yè)一類子企業(yè)混合所有制改革，引導(dǎo)各類戰(zhàn)略投資者積極參與公司治理。

• 對符合條件的國有相對控股混合所有制企業(yè)，特別是國有股權(quán)比例低于33%且合并報(bào)表的企業(yè)，要實(shí)施更加市場化的差異化管控，鼓勵(lì)大膽探索、先行先試。

• 商業(yè)一類企業(yè)要努力創(chuàng)造高于社會平均水平的資本回報(bào)率，綜合效益應(yīng)優(yōu)于同行業(yè)其他類型企業(yè)，重點(diǎn)強(qiáng)化市場化的考核導(dǎo)向，側(cè)重考核經(jīng)營業(yè)績指標(biāo)、國有資產(chǎn)保值增值和市場競爭能力，比如年度主要考核企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、資本運(yùn)營效率、精益管理水平和價(jià)值創(chuàng)造能力等，任期主要考核資本回報(bào)水平和可持續(xù)發(fā)展能力等。
• 對科技進(jìn)步要求高的企業(yè)，要加強(qiáng)對研發(fā)投入強(qiáng)度、科技成果產(chǎn)出和轉(zhuǎn)化等方面的考核。
• 鼓勵(lì)符合條件的商業(yè)一類企業(yè)加快推行職業(yè)經(jīng)理人制度。聚焦關(guān)鍵崗位和核心人才靈活開展股權(quán)激勵(lì)、分紅激勵(lì)、超額利潤分享、虛擬股權(quán)、跟投等中長期激勵(lì)，激發(fā)企業(yè)活力和效率。

• 商業(yè)二類企業(yè)也要積極參與市場競爭，對商業(yè)一類企業(yè)提出的關(guān)于實(shí)施市場化改革，特別是培育世界一流企業(yè)等方面的要求，對商業(yè)二類企業(yè)也是適用的。

• 商業(yè)二類企業(yè)大多處于重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，大都承擔(dān)著國家重大專項(xiàng)任務(wù)，因此使命責(zé)任更加重大。一是要著重發(fā)揮戰(zhàn)略支撐作用，要以落實(shí)國家重大戰(zhàn)略、保障國家安全和國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行為首要目標(biāo)；二是要著重增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)的控制力和影響力。

• 加大國有資本投入，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加快布局涉及國計(jì)民生、重大國家戰(zhàn)略的行業(yè)領(lǐng)域和前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
• 穩(wěn)妥推進(jìn)商業(yè)二類子企業(yè)混合所有制改革，對處于關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域的企業(yè)，保持國有資本控股地位。對具有一定自然壟斷性質(zhì)的企業(yè)，鼓勵(lì)有資質(zhì)的企業(yè)積極參與公開招標(biāo)、通過購買服務(wù)等方式，承擔(dān)好國家重大專項(xiàng)任務(wù)；同時(shí)，要進(jìn)一步放開競爭性環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)，通過引入外部投資者等方式，促進(jìn)資源配置市場化。

• 在保證合理回報(bào)和國有資本保值增值的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)考核保障國家安全和國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、發(fā)展前瞻性戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)以及完成重大專項(xiàng)任務(wù)等情況。
• 符合條件的商業(yè)二類子企業(yè)，可以結(jié)合實(shí)際建立職業(yè)經(jīng)理人制度，用好各類中長期激勵(lì)政策。
• 對承擔(dān)國家重大專項(xiàng)任務(wù)、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)任務(wù)的領(lǐng)軍人才及團(tuán)隊(duì)，可以實(shí)行工資總額單列。

• 公益類企業(yè)不是行政機(jī)構(gòu)，必須遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)律，也必須健全市場化機(jī)制，充分學(xué)習(xí)借鑒商業(yè)類國有企業(yè)市場化改革的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，聚焦提高效率、增強(qiáng)活力，不斷提升企業(yè)精益化管理水平。
• 公益類企業(yè)一般采用國有獨(dú)資形式，具備條件的可以規(guī)范有序推進(jìn)投資主體多元化，通過購買服務(wù)、特許經(jīng)營、委托代理等方式，鼓勵(lì)非國有企業(yè)參與經(jīng)營。

• 各地國資委要著力深化分類授權(quán)放權(quán)，結(jié)合企業(yè)不同功能分類，提升授權(quán)放權(quán)的精準(zhǔn)性，堅(jiān)持權(quán)責(zé)對等、放管結(jié)合、動態(tài)調(diào)整，定期評估授權(quán)放權(quán)效果，確保各項(xiàng)權(quán)利授得出、接得住、行得穩(wěn)。
• 各地國資委要充分發(fā)揮分類考核“指揮棒”作用，建立健全符合企業(yè)功能定位的分類考核制度，形成導(dǎo)向清晰、遠(yuǎn)近結(jié)合的業(yè)績考核體系，推動形成更加科學(xué)合理、符合不同類別企業(yè)實(shí)際的薪酬分配制度。
• 各中央企業(yè)和地方國有企業(yè)集團(tuán)公司也要對所出資企業(yè)加強(qiáng)分類管控、分類考核、分類監(jiān)管，關(guān)鍵就是要強(qiáng)化在同一類別內(nèi)的可比性，使競爭更加公平。

• 一方面，深化分類改革要鼓勵(lì)基層創(chuàng)新。企業(yè)之間、地區(qū)之間基礎(chǔ)不同、差異明顯，不少地方國資委采用了適合地方特點(diǎn)的功能分類，不同于中央企業(yè)的功能分類，事實(shí)上證明是行之有效的。不少國有企業(yè)集團(tuán)公司對子企業(yè)的分類也不同于對集團(tuán)公司層面的分類，也取得了較好的效果。要繼續(xù)堅(jiān)持好的做法，并根據(jù)新形勢新要求相應(yīng)創(chuàng)新完善深化分類改革的具體措施。

• 另一方面，要注意統(tǒng)籌運(yùn)用好其他分類方式。比如，按照國有獨(dú)資、全資、絕對控股、相對控股和參股分類；按照國有資本投資公司、國有資本運(yùn)營公司、產(chǎn)業(yè)集團(tuán)公司分類；按照并表、不并表分類；按照規(guī)模、行業(yè)、發(fā)展階段或周期、業(yè)務(wù)的創(chuàng)新性高低分類等。這些分類與功能分類相結(jié)合，為分類改革、分類發(fā)展、分類考核、分類監(jiān)管增加了新的維度，豐富了改革實(shí)踐，提高了改革的精準(zhǔn)性。鼓勵(lì)基層企業(yè)主動試、大膽闖，在工作中靈活有效運(yùn)用，推動分類改革再上新水平。