翁杰明表示，習近平總書記多次強調(diào)，改革和法治如鳥之兩翼、車之兩輪，要更好發(fā)揮法治對改革發(fā)展穩(wěn)定的引領(lǐng)、規(guī)范、保障作用。中央全面依法治國工作會議明確了習近平法治思想在全面依法治國中的指導(dǎo)地位，進一步彰顯了法治在立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局中的重要作用。國資委深入領(lǐng)會貫徹習近平法治思想，落實黨中央、國務(wù)院決策部署，牢固樹立系統(tǒng)觀念，堅持一手抓改革發(fā)展，一手抓法治建設(shè)和風險防范。特別是外部環(huán)境日益復(fù)雜，百年變局和世紀疫情交織疊加的大背景下，落實國企改革三年行動方案，主動適應(yīng)中央企業(yè)市場化、法治化、國際化發(fā)展需求，始終把強法治、促管理、防風險作為保障企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展的重要舉措，著力打造治理完善、經(jīng)營合規(guī)、管理規(guī)范、守法誠信的法治央企，將法治要求貫穿決策執(zhí)行監(jiān)督全過程，覆蓋生產(chǎn)經(jīng)營管理各領(lǐng)域，確保企業(yè)在法治軌道上深化改革、高質(zhì)量發(fā)展。

近年來的實踐表明，面對錯綜復(fù)雜的國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境，中央企業(yè)總體上保持了平穩(wěn)較快發(fā)展，沒有發(fā)生重大風險事件，很大程度上得益于持續(xù)強化法治建設(shè)，全力做好規(guī)范管理、防控風險這篇大文章。工作中，國資委加強政策法規(guī)、產(chǎn)權(quán)和財務(wù)管理、監(jiān)督追責等多部門協(xié)同聯(lián)動，逐漸探索形成了一套推動企業(yè)依法合規(guī)、規(guī)范管理、防控風險的工作機制。

一是加強頂層推動，將重視落到實處。牢牢抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個關(guān)鍵少數(shù)，印發(fā)《中央企業(yè)主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責規(guī)定》，明確黨委（黨組）書記、董事長、總經(jīng)理共18項職責，不斷強化依法治企主體責任。中央企業(yè)高度重視，將加強法治建設(shè)作為“一把手”工程，普遍建立由主要負責同志牽頭的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，不少企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)直接分管法治工作，帶頭講法治課，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。88家央企集團在董事會明確推進法治建設(shè)專門委員會，90家將依法治企要求納入考核評價體系，許多企業(yè)建立黨委（黨組）中心組定期學法、述職必述法、干部任前法治考試或談話等制度，將法治意識和依法辦事能力作為選人用人的重要標準，“決策先問法、違法不決策”等理念日益牢固，自上而下重法治、促合規(guī)、強管理的良好局面蔚然形成。

二是把法律審核把關(guān)作為硬要求，不斷強化依法治企。立足規(guī)范管理、嚴控風險，法治工作深度參與建立現(xiàn)代企業(yè)制度、混合所有制改革、投資并購、科技創(chuàng)新等重點任務(wù)，嚴格落實規(guī)章制度、經(jīng)濟合同、重大決策100%法律審核把關(guān)要求，通過寫入制度、嵌入流程，使其成為不可逾越的環(huán)節(jié)，做到“未經(jīng)法律審核的，議題不上會，項目不決策，合同不簽署”，5年來累計審核近600萬項?？偡深檰栕鳛槠髽I(yè)法治工作領(lǐng)軍人物，全面參與重大決策，及時進行審核把關(guān)，既敢于說“不”，又善于說“可”，有效促進企業(yè)健康發(fā)展?！笆濉睍r期，先后有12組24家中央企業(yè)實施重組，涉及大量國內(nèi)外反壟斷審查，任務(wù)重、難度大，經(jīng)過艱苦努力全部通過，有力保障了重大改革任務(wù)順利完成。牢固樹立“減少損失就是創(chuàng)造價值”理念，5年來累計處理重大法律糾紛案件近2萬起，避免或挽回經(jīng)濟損失超過3300億元。中國建筑通過“壓存控增、提質(zhì)創(chuàng)效”專項工作挽回損失金額同比增長5倍多，牢牢守住權(quán)益保護的最后一道防線。加強“以案促管”，形成“處理一起案件、發(fā)現(xiàn)一個漏洞、完善一項制度”的良性機制，有效促進了經(jīng)營管理水平的提升。

三是全面推進合規(guī)管理，堅決筑牢防風險底線。適應(yīng)全球持續(xù)強化企業(yè)合規(guī)的大趨勢，國資委在中國移動等5家企業(yè)開展合規(guī)管理體系建設(shè)試點的基礎(chǔ)上，于2018年印發(fā)《中央企業(yè)合規(guī)管理指引》，陸續(xù)編發(fā)反壟斷、出口管制、反商業(yè)賄賂等一系列重點領(lǐng)域合規(guī)指南，全面推進合規(guī)管理工作，推動將合規(guī)要求覆蓋各業(yè)務(wù)領(lǐng)域、各職能部門、各級子企業(yè)和全體員工，貫穿業(yè)務(wù)開展全過程。中央企業(yè)全部成立合規(guī)委員會，出臺管理制度，完善工作機制，建立合規(guī)管理“三道防線”。國投等許多企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭進行合規(guī)宣誓、簽署合規(guī)承諾書，中國中鐵形成一支5千多人的合規(guī)聯(lián)絡(luò)員隊伍，實現(xiàn)三級單位和一線項目全覆蓋。與此同時，國家電投等不少企業(yè)探索構(gòu)建法治框架下的法律、合規(guī)、風險、內(nèi)控協(xié)同運作機制，著力打造“法律合規(guī)大風控”管理體系。隨著合規(guī)管理的持續(xù)深化，“人人守合規(guī)底線、事事防合規(guī)風險”意識不斷強化，對提升管理水平、促進生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)揮了積極作用。東方電氣集團合規(guī)管理工作獲得外方合作伙伴高度贊賞，進一步促成雙方深度合作。

四是突出抓好涉外風險管控，有力保障國際化經(jīng)營。在全球政治經(jīng)濟環(huán)境日趨復(fù)雜，中央企業(yè)國際化經(jīng)營風險更加凸顯的背景下，始終高度關(guān)注涉外法律風險防范，指導(dǎo)中央企業(yè)定期開展排查，針對投資準入、資本市場、知識產(chǎn)權(quán)等高風險領(lǐng)域，及時采取管控措施，防患于未然。加強境外法律專題研究，先后編印24個“一帶一路”沿線國家法律風險防范指引，推動企業(yè)提前研判、深入評估風險。南航集團對境外不同區(qū)域法律風險實行“紅黃綠”標識管理，“查色識險，按色控險”。中國有色集團在對23個國家進行風險評級的基礎(chǔ)上編制投資負面清單，中交集團啟動35個國家法律風險防范數(shù)據(jù)庫建設(shè)，為防控境外風險提供專業(yè)支撐。中國三峽集團、中糧集團等許多企業(yè)法務(wù)人員全程參與、深度介入境外重大投資項目，保障項目依法依規(guī)。針對近年來美國政府陸續(xù)將我多家中央企業(yè)列入出口管制實體清單等各類清單的做法，有關(guān)企業(yè)積極通過法律途徑依法自主維權(quán)，同時進一步強化法治建設(shè)，認真遵守國際規(guī)則和東道國法律，確保依法合規(guī)經(jīng)營管理，把握了工作主動權(quán)。

五是強化監(jiān)督問責，扣緊國資監(jiān)管最后一環(huán)。落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于在深化改革中必須切實加強國有資產(chǎn)監(jiān)管、防止國有資產(chǎn)流失的一貫要求，國資委積極采取措施，政策法規(guī)、產(chǎn)權(quán)和財務(wù)管理、監(jiān)督追責等相關(guān)部門協(xié)同配合，進一步完善國有資產(chǎn)出資人監(jiān)督機制，著力打造事前制度規(guī)范、事中跟蹤監(jiān)控、事后監(jiān)督問責的監(jiān)管閉環(huán)。堅持“先立規(guī)矩后辦事”的原則，加快健全國資監(jiān)管法規(guī)制度體系，截至目前，國資委現(xiàn)行有效規(guī)章27件，規(guī)范性文件212件，為國資監(jiān)管工作奠定了扎實的制度基礎(chǔ)。樹立“雷區(qū)意識”，強化事中管控，通過建立風險提示函、約談、通報等工作機制，加強對高風險業(yè)務(wù)的實時動態(tài)監(jiān)管，持續(xù)推動融資性貿(mào)易風險處置和出清，針對金融衍生業(yè)務(wù)、信托、基金等及時提出風險管控要求，指導(dǎo)企業(yè)依法開展降杠桿減負債防風險工作，整體負債率較2016年降低2.2個百分點，帶息負債占比連續(xù)實現(xiàn)“九連降”。落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于建立國有企業(yè)違規(guī)經(jīng)營投資責任追究制度的意見》，不斷加大對違法違規(guī)經(jīng)營、風險防控不力等行為的問責力度，組織或督促中央企業(yè)核查違規(guī)問題，年均問責千余人次，形成有效監(jiān)督震懾。

經(jīng)過五年持續(xù)努力，中央企業(yè)法治建設(shè)取得明顯成效。一是初步建立了一套自上而下重法治、防風險的工作機制。從集團總部到各級子企業(yè)，對法治建設(shè)的重視程度前所未有，推動力度持續(xù)增強。二是基本形成了一個較為完備的風險防控體系。法治工作與經(jīng)營管理深度融合，支撐保障作用進一步發(fā)揮。三是逐步打造一支能與國際大公司法務(wù)人員同臺競技的專業(yè)隊伍。中央企業(yè)集團層面全部建立總法律顧問制度，重要子企業(yè)設(shè)置比例超過90%，法務(wù)人員達到3.2萬人，比2015年增長60%，專業(yè)化率超過80%，“內(nèi)心忠誠于企業(yè)、能力聚焦于專業(yè)”的高素質(zhì)法治人才隊伍蓬勃發(fā)展。四是積極培育一種依法合規(guī)經(jīng)營管理的企業(yè)文化。領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維和法治方式經(jīng)營管理的能力明顯增強，“守法誠信是第一生命，違法經(jīng)營是最大風險”等意識牢固樹立，依法治企能力已經(jīng)成為中央企業(yè)參與全球競爭、躋身世界一流的重要軟實力，為深化改革、高質(zhì)量發(fā)展提供了堅實有力的支撐保障。

翁杰明強調(diào)，“十四五”時期國資國企改革發(fā)展任務(wù)更加艱巨繁重，面臨的風險挑戰(zhàn)更加嚴峻復(fù)雜，需要把強法治、防風險擺在更加重要的位置。國資委將以習近平法治思想為指導(dǎo)，落實中央全面依法治國工作會議部署，指導(dǎo)中央企業(yè)緊緊圍繞“十四五”規(guī)劃和國企改革三年行動中心任務(wù)，不斷深化法治建設(shè)，切實加強風險防范，努力“實現(xiàn)一個目標、健全五個體系、提升五種能力”，即著力健全領(lǐng)導(dǎo)責任體系、依法治理體系、規(guī)章制度體系、合規(guī)管理體系、工作組織體系，持續(xù)提升法治工作引領(lǐng)支撐能力、風險管控能力、涉外保障能力、主動維權(quán)能力和信息化管理能力，力爭部分中央企業(yè)法治工作達到世界一流水平，為推動改革發(fā)展、促進基業(yè)長青提供更加有力的支撐保障。

課程推薦

法務(wù)合規(guī)內(nèi)控風險四位一體協(xié)同運作及一體化管理體系構(gòu)建高級研修班（上海站）

課程內(nèi)容：

【第一天】

模塊一：法務(wù)合規(guī)內(nèi)控風險四位一體的基礎(chǔ)：四者思維方式與各自側(cè)重1.法務(wù)合規(guī)內(nèi)控與風險的不同思維方式

2.法務(wù)合規(guī)內(nèi)控與風險的不同工作模塊3.法務(wù)合規(guī)內(nèi)控與風險的工作競合與邊界難題4.從風險分類視角看法務(wù)、合規(guī)、內(nèi)控與風險的不同之處5.對法務(wù)合規(guī)內(nèi)控與風險整合的現(xiàn)行三種說法集合

模塊二：法務(wù)管理運作七要素與合規(guī)管理體系建設(shè)流程：案例討論與沙盤模擬

1.法務(wù)管理目標與工作場景及經(jīng)驗分享

2.法務(wù)價值提升案例研討

3.合規(guī)管理要素與合規(guī)管理體系的組成

4.合規(guī)管理體系建設(shè)流程沙盤模擬

5.合規(guī)風險評估與合規(guī)管理手冊

【第二天】

模塊三：內(nèi)控框架的搭建與全面風險管理體系建設(shè)：管理控制與風險能力

1.內(nèi)控風險與合規(guī)風險之根本區(qū)別：基于目標

2.內(nèi)部控制五要素與內(nèi)控框架的搭建及其成果體現(xiàn)

3.流程、流程梳理、內(nèi)控缺陷識別與信息化設(shè)計

4.風險（不確定性）的來源、分類與應(yīng)對策略之邊界

5.全面風險管理體系建設(shè)流程：風險準則的重要性

模塊四：法務(wù)合規(guī)內(nèi)控風險的協(xié)同運行與一體化管理的思路：高階架構(gòu)

1.一體化管理體系建設(shè)的在先案例與思路啟發(fā)

2.基于高階架構(gòu)的法務(wù)合規(guī)內(nèi)控風險協(xié)同運行

3.基于風險三道線的法務(wù)合規(guī)內(nèi)控風險四位一體化

4.法務(wù)合規(guī)內(nèi)控風險四位一體建設(shè)的案例

5.法務(wù)合規(guī)內(nèi)控風險四位一體建設(shè)過程中的主線

時間地點：2021年5月29日-30日，上海

課程導(dǎo)師：

陶光輝律師，企業(yè)合規(guī)管理實務(wù)培訓與咨詢集大成者，德衡律師集團管委會成員（2021），高級合伙人，一法網(wǎng)創(chuàng)始人。武漢大學法學碩士，高級經(jīng)濟師，曾任500強法務(wù)總監(jiān)，獲ALB2016中國最佳總法律顧問稱號，擔任大連大學法學院客座教授，北京大學全球高端法商人才計劃未來領(lǐng)袖授課專家，中國人民大學企業(yè)法治研究所兼職研究員，青島仲裁委互聯(lián)網(wǎng)仲裁院副院長，北京律師協(xié)會企業(yè)法律顧問專業(yè)委員會副主任等職務(wù)，著有《公司法務(wù)部》、《法務(wù)之道》、《合規(guī)管理十論》等。

課程價格：

5800元/位

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央企法務(wù)人員達3.2萬 ，其中90家央企將依法治企納入考核評價體系

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